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再创辉煌

宁安质监局二○○八年质监护农“春雷行动”工作总结

2008年5月

    2008年的春雷战役，宁安市质量技术监督局认真贯彻落实黑龙江省质监局各项要求，以关注民生、关爱农民、促进发展为工作的出发点，充分发挥质监部门在农资打假、前移服务、农业标准化和宣传教育等方面的职能作用，结合宁安实际做了大量卓有成效的工作，涌现出了多个亮点和经验，得到当地党委政府、农民群众及社会各界的广泛认可和赞誉，为全省质监护农“春雷行动”做出了贡献。

    一、春雷行动的总体情况

    自“春雷行动”开展以来，宁安市质量技术监督局共接待各类咨询和投诉的农民达1280人次，免费为农民检验化肥620多个批次，免费检验计量器具560多台件，免费检定乡村卫生院、卫生所血压计40台，在免费服务中共减免检验费30万多元，协调为农民调换优质化肥60余吨，为农民挽回经济损失1000多万元，涉及全市15户农民企业和12个乡镇的200多个村屯的农民。累计向农民群众发放农资宣传资料10000余份，向全市标准化种植户“护农卡”25000张，共向农村标准化种植、贫困户、贫困生无偿捐赠化肥近2万元，援助沙兰、渤海两镇标准化种植户水泥40吨，举办大型宣传活动6次，深入农村田间地头开展现场宣传10次，行政村100%设立了公平秤，并在全市主要的大宗农产品集散地设立了10台公平电子汽车衡，有效地维护了农民群众的利益。宁安市委书记崔培元同志在牡丹江日报上看到了我局发放质监护农卡的报道后，亲自指示宁安市委常委、市纪检委书记盖志忠同志要以优化经济服务典型的角度对宁安质监的这项举措给予正面宣传，宁安市纪委在优化环境会议、电视专题节目和简报中对我局的工作给予宣传，市主管农业副市长金京振同志在全市农村工作会议上说：质监局开展的护农春雷行动为建设农业强市和新农村做出了突出贡献。由于我局的出色工作，春雷行动期间全市没有一名农民因农资质量问题到市委、政府上访，维护了全市农村的稳定，得到了宁安市委、市政府、市人大的领导对我局工作的好评，进一步提高了质监局在社会的威望。

    二、主要工作和措施

    （一）、以建立预防控制假冒伪劣农资流入的长效机制为重点，确保全市农资市场的良好秩序

    我局根据在2007年春雷行动经验的基础上，通过认真的分析研究，制定出了新的加强农资监管的办法，把执法工作的重点由过去的抓市场流通销售变为今年的抓源头预防，做到把假农资堵在我们监管的市场之外。
    一是超前谋划、明示要求在先。根据农资经营的特点，在2008年全市农资经营户开展农资订货的前期，适时组织召开了由全市所有农资生产、经营业户参加的 “农资产品安全会议”，及时向全市所有农资经营户宣传我们的要求，提高经营者自身的守法经营意识，促使全市农资生产经营业户自觉抵制假冒伪劣农资。
    二是严格管理，强化监督。在全市农资经营活动的门市进行及时的悬挂监督明示，即在每户农资经营户的明显位置对宁安质监局的农资监督执法人员进行公示，在公示牌上有明确的举报人和联系电话，分为宁安、东京城两个中心24小时随时接受群众的举报投诉。
    三是增强自律，完善机制。要求每个农资经营业户必须有农资质量安全承诺。明确承诺所经营的农资产品质量符合标准，不存在欺诈行为，农资企业所经营化肥等农资到货后，必须主动到质监部门对经营的每一种农资产品进行及时报检；农资经营业户经销的每一种农资产品必须到质监局进行备案登记，必须接受质监部门对每一种经销的农资产品的监督抽样。
    通过这些举措，使我局及时掌握全市农资经营的品种，每一个品种的质量情况，有效的防止为假冒伪劣农资的流入，净化了当地的农资市场，提高了农资经营者的守法意识，极大地震慑了不法分子，维护良好的农资市场秩序，使假冒伪劣农资无容身之地。到目前，我局共查处含量不足的涉案化肥1000多吨，涉及到美国塞诺二铵、加拿大氯化钾、有机磷酸二铵、复混肥等10多个品种，有问题的农药6大类40个品种331件，货值达10万元。由于我局今年工作到位，全市在春雷行动中没有查出一起零含量的化肥，在我局的宣传下，有部分农资经营户进来的问题化肥刚到车站就直接返回生产厂家。

    （二）、以提升“两个前移”服务水平着力点，不断拓展服务方式

    为支持新农村和宁安经济发展，我局结合春雷行动和方便群众实际，积极完善服务措施。
    一是完善宁安质量技术监督局东京城分局建设，在配置执法车辆、办公设施的同时，调整充实配备4名业务能力较强的同志在东京城分局工作，做到了把打假战线前移，服务前移，方便了群众举报投诉，同时也降低了群众办理各项事务的成本。春雷行动中，仅东京城分局就处理群众投诉200多起，为农民检验化肥180次，为农民挽回经济损失200万元。
    二是我局投入资金用于化肥检验设备和药品的购置，培训了4名化肥检验员，提高我局的磷酸二铵、复混肥、钾肥检验水平，并已通过了省局双认证，通过与省、市局比对我局的检验结果真实可靠，已完全具备了化肥检验能力，为我局的执法打假和为农民免费检验服务创造了有利条件。
    三是强化现场检验能力，利用我局自主研制的检测钾肥的快速反应试剂盒，深入乡村、农民的田间地头为农民开展现场检验45次，效果显著。四是组建了宁安、东京城2支打假小分队，1支检验检测小分队，1支科技咨询服务分队，1支农业标准化服务分队，1支宣传报道小分队。在各乡镇村屯尤其是化肥生产销售业内确定了农资打假监督员、信息员、协管员，形成互相监督态势，以充分发挥12365举报电话作用，形成市乡村三级打假信息网络，做到了无缝隙链接。

    （三）、以开展免费服务切入点，不断创新支持发展的工作方法

    按照省、牡市局提出的15项免费检验要求，积极开展免费服务。
    一是开展涉农企业免费服务。我局对有困难的农民企业，特别是涉农产品加工的农事企业在用的电子汽车衡、计量器具、特种设备等进行免费检定和维修，共减免费用15万元。为1500位农民免费检验检测620个化肥样品，为农民节省了20万元的检验费用。在全市247个行政村设立了公平秤，免费为320个了涉农经营户检验检测计量器具，在全市12个乡镇设立了农业标准化广播站30个，确保了农村标准化种植技术及时宣贯。
    二是向全市的7个示范区的农业标准化种植户发放“护农卡”25000张。凡是持有“护农卡”的农业标准化种植户可优先免费在宁安市质量技术监督局检验农资产品，到质量技术监督局指定的全市7个大型综合农资经营单位优惠购买优质的农资产品，对可疑农资产品可以根据“护农卡”上提供的监督举报电话向质监局投诉举报。全市标准化种植户共利用护农卡购买优质、优价化肥12000吨，每吨化肥优惠价为50元，全市标准化种植户仅此一项就可得到实惠60万元。由于我局制作的护农卡只向7个示范区的标准化种植户发放，在行风热线中，宁安卧龙乡一户农民通过电话向省局张局长反映没有我局向标准化种植户发放的护农卡，我局派专人将护农卡送到该农民手中，他高兴地说：质监局搞的春雷行动真是好，不但为我们免费检验还帮助我们买优惠的好肥，这真是为我们农民撑腰。
    三是开展扶优助企活动。我局积极帮助和扶持依法经营农资生产经营企业，我局今年通过“护农卡”对近三年来我局抽查全部合格的倍丰集团复合肥等一批农资生产经营单位进行宣传，提高这些企业的社会信誉，并将其定为质量诚信经营户，维护良好的农资市场秩序。同时根据宁安的实际，积极开展特色农产品申报国家地理标志产品和中国名牌工作，提升宁安农产品的国内外市场竞争力。

    （四）、以标准化助农增收突破点，不断增加帮农致富的渠道

    春雷行动中，我局把抓好农业标准化作为帮农服务的突破口，充分发挥我市27个农产品专业协会的作用，以公司+基地+农户+协会+标准+名牌+国家地理标志保护的工作思路开展农业标准化工作。在国家级水稻示范区建设的成功经验基础上，将玉米申报成为国家级示范区，并将甜菜、烟叶、蔬菜、西瓜、苹果元葱特色农产品分别申报省、市示范区，加强县乡两级示范区建设，目前覆盖全市12个乡镇，落实示范村屯50个，农业标准化种植户达4.77万户，其中：水稻标准化种植面积15万亩，标准化种植户1.2万户；玉米标准化种植面积20万亩，标准化种植户2万户；甜菜标准化种植面积4.5万亩，标准化种植户达6000户；烤烟标准化种植面积5万亩，标准化种植户3500户，为地方增税3000万元,农民增加收入4000万元。我局积极抓好《宁安市农业标准化三年规划》落实。在2006、2007年制定推广水稻两段式育苗栽培技术规程的基础上，今年制定推广水稻一段超早播栽培技术规程，并与市政府、市农技推广中心、水稻协会、响水集团等单位共同实施水稻工厂化育秧试点，推动示范区升级，通过多方共同努力，水稻两段式育苗面积可达由2007年的4万亩扩大到6万亩，一段式超早播面积扩大到4000亩，采用这两种技术种植的水稻不但品质好，而且还会增产20%左右，预计全年可使农民增加收入2000万元以上。同时，配合宁安市政府制定了《宁安市推进稻米产业发展实施方案》，从种子培育、科技指导、工厂化育苗、机械耕种、质量控制、品牌工程等做好水稻产业整体推进，力争利用3年左右的时间，将宁安稻米产业做大做强，用最短的时间打造响水米成为中国名牌。我局会同农委、乡镇、协会共同起草制定了兰岗西瓜、甜瓜的地方标准，为这两个品种的农产品申报国家地理标准产品奠定了基础。同时我们与有关部门合作，深入乡镇村屯举办各种农业标准化种养植培训班205期，培训农民4.5万人。与小朱家村、四方村等600户农民签订了“春雷行动”农业技术标准入户工程帮扶协议，为其提供全方位的服务。目前我局正和有关部门起草制定宁古塔牌烟叶、兰岗牌西香瓜国家地理标志保护申报材料。申报资金20万元已由市政府协调解决，其中烟叶公司出资10万元、市委书记协调政府出资10万元，继续扩大我市名优农产品的知名度，使我市的国家地理标志保护产品由响水大米1个增加到3个，努力申报创建我市农产品的名牌，在省级名牌农产品5个的基础上，力争创建1个中国名牌。

    （五）、垦区行活动有声有色，为春雷行动再增亮点

    认真落实省局垦区行活动要求，我局把全国第一个国营农场——宁安农场作为联系点，主动与其建立帮扶关系，把该农场的现代农业示范园确定为农业标准化示范点，并多次深入该现代农业示范园指导工作。省局开展春雷行动垦区行启动仪式后，4月24日下午，我局与牡丹江市局共同在宁安农场现代农业示范园启动了质监护农春雷行动垦区行仪式，省局垦区行牡丹江分队工作队队长王凯军同志，牡丹江市质量技术监督局局长冯贵堂同志，宁安市委常委、政法书记、政府党组成员孙泽光同志，宁安市人民政府副市长金京振同志及宁安农场领导职工、石岩镇政府领导及群众500多人参加，在宁安农场开展“春雷行动垦区行”活动中，共受理农民咨询投诉200余人次，发放农资宣传单2000余份，发放护农卡100张，建立公平秤5台，为农民免费检测化肥样品150余份，免费校正血压计15台，免费为150余名学生及农民测量视力。5月4日上午省局党组成员、纪检组长李渊臣同志一行视察了宁安农场标准化示范园建设情况，深入园区的植物园、花草种植园、蔬菜培育苗圃等地，对该园区的标准种植情况进行了解，充分肯定了宁安农场标准化示范园建设，称该园区是全省垦区标准化农业生态园建设的典型，是垦区现代农业的新亮点，对于推动垦区现代农业发展，促进垦区发展提供借鉴，并要牡丹江、宁安两级局积极开展好帮扶，推进垦区现代农业建设，为垦区发展贡献力量。

    （六）、扶弱助贫，塑造崭新质监形象

    在春雷行动期间，宁安质量技术监督局在把帮扶贫困农民解决生产实际困难是我们义不容辞的责任，本着量力而行的原则，积极开展帮扶工作。一是积极解决了贫困农户春耕生产的燃眉之急。在春雷行动期间，通过职工捐助等形式共为全市的13个贫困户解决生产物资折合现金达1万多元，使这部分贫困户及时进行农业春耕生产，感动得农民热泪盈眶。二是扶持农业标准化种植户。先后无偿提供给了5个农业标准化种植户化肥2.5吨，折合5000多元，援助沙兰、渤海两镇标准化种植户水泥40吨，鼓励农民开展农业标准化农业生产。三是开展爱心助学活动。我局响应市委、政府的扶贫号召，参与包扶“春蕾”助学活动，共帮扶3名失学和有困难的女童就学，职工捐资6000元开展爱心助学活动。

    （七）、加强春雷宣传报道，提高质监社会影响力

    到目前，我局在春雷行动共在省、市、县三级新闻媒体上发表稿件175篇。其中在省电视台发稿1篇，省局春雷网站上发表81篇，居全省县级局首位，在市级发稿67篇，在县级电视台发稿20篇，被宁安市委、政府采用6篇。与宁安电视台合作制作每周质量报告、关注、农资讲座、消费警示等节目，宁安电视台记者经常与我局工作人员一同深入执法、服务一线进行跟踪拍摄质监护农春雷行动。特别是春雷启动仪式被省电视台在春雷行动第二天3月10日的省新闻联播中予以报道。宁安市纪委暗访组对我局开展的春雷行动和服务企业工作予以了2天的暗访，决定在4月中旬的全市机关干部千人大会上予以正面宣传，另外宁安电视台决定开辟春雷行动专栏对我局春雷行动进行全方位系列报道。同时，我局组织了科普大集农资宣传咨询、春雷启动仪式、发放春雷护农卡、春雷垦区行、深入四方村服务等6次全市的大型宣传活动。宁安市委、市政府为表彰宁安局在服务地方经济发展环境中所做出的突出贡献，已连续2年来拿出10万元对我局进行奖励，是在宁安中省直单位唯一的一个，宁安市委书记、市长等主要领导多次采取电话交谈、登门拜访等方式与牡丹江市质量技术监督局冯贵堂局长沟通，感谢牡丹江局为宁安局配备了好班子、好局长，为地方发展帮了大忙，我们对质监局工作满意。
    历时百天的宁安市质监护农“春雷行动”圆满结束，成绩属于昨天，我们还会有许多新任务，还要面对新的挑战，我们完全有理由相信，在省市局和地方党委政府的领导下，通过全体职工的共同努力，一定会创造出更大的奇迹，更大的辉煌，为构建和谐社会和宁安经济实现追赶型跨跃式发展做出更大贡献。