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宁安质监局2009年春雷行动工作总结
2009年“春雷行动”以来，宁安质监局发扬“亲民爱农，尽责奉献，求实创新，团结奋进”的春雷精神，认真贯彻落实省局各项要求，以传承特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能创新的“四特”精神，弘扬艰苦创业、干事立业、激情兴业、真心敬业的“四业”精神，全局干部职工奋发图强，扎实工作，以关注民生、关爱农民、促进发展为工作的出发点，充分展示了质监部门在农资打假、前移服务、农业标准化和宣传教育等方面的职能作用，结合宁安实际做了大量卓有成效的工作。
一、各项任务和目标的完成情况
在2009年春雷行动中，宁安质监局在农资生产经销领域抽取化肥样品175批次，接待农民投诉91件，发现问题化肥1195吨，其中查获0含量硫酸钾115吨、查出0含量氯化钾360吨、查处轻度不合格化肥600吨、查处标识不合格化肥120吨。接收农民自送化肥样品153个，处理农民咨询投诉381人次，避免农民直接经济损失300余万元。我局还免费为农民检验、维修自用秤78台，为敬老院、中小学医务室免费检验血压计26台次，各村屯设立公平秤247台。
二、具体做法与措施
1、以建立预防控制假冒伪劣农资流入的长效机制为重点，确保全市农资市场的良好秩序
宁安质监局根据在2008年春雷行动经验的基础上，通过认真的分析研究，制定出了新的加强农资监管的办法，把执法工作的重点由过去的抓市场流通销售变为今年的抓源头预防，做到把假农资堵在我们监管的市场之外。
一是抢前抓早、超前谋划。根据农资经营的特点，在2009年全市农资经营户开展农资订货的前期，适时组织召开了由全市所有农资生产、经营业户参加的
“农资产品安全会议”，及时向全市所有农资经营户宣传我们的要求，提高经营者自身的守法经营意识，促使全市农资生产经营业户自觉抵制假冒伪劣农资。
二是领导重视、群众参与。2009年3月13日,在宁安农资大市场前举办了牡丹江市和宁安市春雷行动启动仪式，省局张琢局长、牡丹江市委常委副市长梁桥、宁安市市长苑国有及宁安市四大班子领导出席，50多户企业、近1000名农民和群众参与，提高了春雷行动的影响。
三是严格管理，强化监督。在全市农资经营活动的门市悬挂监督明示，即在每户农资经营户的明显位置对宁安质监局的农资监督执法人员进行公示，在公示牌上有明确投诉热线电话和执法人员的联系电话，分为宁安、东京城两个中心24小时随时接受群众的举报投诉。
四是增强自律，完善机制。要求每个农资经营业户必须有农资质量安全承诺。明确承诺所经营的农资产品质量符合标准，不存在欺诈行为，农资企业所经营的化肥等农资到货后，必须主动到质监部门对经营的每一种农资产品进行及时报检；农资经营业户经销的每一种农资产品必须到质监局进行备案登记，必须接受质监部门对每一种经销的农资产品的监督抽样。
通过这些举措，使我局及时掌握全市农资经营的品种，每一个品种的质量情况，有效的防止为假冒伪劣农资的流入，净化了当地的农资市场，提高了农资经营者的守法意识，极大地震慑了不法分子，维护良好的农资市场秩序，使假冒伪劣农资无容身之地。
2、以提升“两个前移”服务水平为着力点，不断拓展服务方式
为支持新农村和宁安经济发展，我局结合春雷行动和方便群众实际，积极完善服务措施。
一是完善宁安质监局东京城分局建设，在配置执法车辆、办公设施的同时，调整充实配备4名业务能力较强的同志在东京城分局工作，做到了把打假战线前移，服务前移，方便了群众举报投诉，同时也降低了群众办理各项事务的成本。
二是我局投入资金用于化肥检验设备和药品的购置，培训了4名化肥检验员，提高我局的磷酸二铵、复混肥、钾肥检验水平，并已通过了省局双认证，通过与省、市局比对我局的检验结果真实可靠，已完全具备了化肥检验能力，为我局的执法打假和为农民免费检验服务创造了有利条件。
三是强化现场检验能力，利用我局自主研制的检测钾肥的快速反应试剂盒，深入乡村、农民的田间地头为农民开展现场检验45次，效果显著。
四是组建了宁安、东京城2支打假小分队，1支检验检测小分队，1支科技咨询服务分队，1支农业标准化服务分队，
1支宣传报道小分队。在各乡镇村屯尤其是化肥生产销售业内部确定了农资打假监督员、信息员、协管员，形成互相监督态势，同时充分发挥12365举报电话作用，形成市乡村三级打假信息网络，做到了无缝隙链接。
3、以标准化助农增收突破点，不断增加帮农致富的渠道
春雷行动中，宁安质监局与市政府、市农技推广中心、水稻协会、响水集团等单位共同实施水稻工厂化育秧试点，推动示范区升级，通过多方共同努力，水稻一段式超早播面积扩大到30000亩，采用这两种技术种植的水稻不但品质好，而且还会增产20%左右，预计全年可使农民增加收入2000万元以上。同时，从种子培育、科技指导、工厂化育苗、机械耕种、质量控制、品牌工程等做方面好水稻产业整体推进，力争利用3年左右的时间，将宁安稻米产业做大做强，用最短的时间打造响水米成为中国名牌。我局会同农委、乡镇、协会共同起草制定了兰岗西瓜、甜瓜的地方标准，为这两个品种的农产品申报国家地理标准产品奠定了基础。同时我们与有关部门合作，深入乡镇村屯举办各种农业标准化种养植培训班205期，培训农民4.5万人。与小朱家村、四方村等600户农民签订了“春雷行动”农业技术标准入户工程帮扶协议，为其提供全方位的服务。
4、加强春雷宣传报道，提高质监社会影响力
截止目前，宁安质监局在春雷行动共在省、市、县三级新闻媒体上发表稿件166篇。其中在省电视台发稿4篇，省局春雷网站上发表92篇，在市级发稿43篇，在县级电视台发稿21篇，被宁安市委、政府采用6篇。与宁安电视台合作制作每周质量报告、关注、农资讲座、消费警示等节目，宁安电视台记者经常与我局工作人员一同深入执法、服务一线进行跟踪拍摄质监护农春雷行动。特别是查处电子汽车衡被安装高科技遥控作弊装置，导致农民送粮被克扣的案件，第二天就在省新闻联播中予以报道。宁安市纪委暗访组对我局开展的春雷行动和服务企业工作予以了2天的暗访，决定予以正面宣传，另外宁安电视台开辟了春雷行动专栏对我局春雷行动进行全方位系列报道。宁安市委、市政府多次表彰宁安局在服务地方经济发展环境中所做出的突出贡献，宁安市委书记、市长等主要领导多次采取电话交谈、登门拜访等方式与牡丹江市质量技术监督局冯贵堂局长沟通，感谢牡丹江局为宁安局配备了好班子、好局长，为地方发展帮了大忙。
5、认真开展评议工作，听取群众意见和呼声
一是及时制定了我局《2009年质监护农“春雷行动”评议工作方案》。成立了以刘佩海局长为组长，陈国利、邓明孝为副组长的评议工作领导小组；确定了此次评议的主要内容；做到了任务到人、责任到位。
二是广泛征求意见、接受各界监督。宁安质监局重点围绕农业、农村和农民的需求，在全市7个乡镇1个农场开展“春雷行动”评议活动。主要采取设立“春雷行动”征求意见箱、召开涉农生产经销企业、农民和示范户代表座谈会、进村入户接受农民评议、到涉农企业倾听评论等工作措施，全方位、多角度地开展评议工作。同时利用新闻媒体（宁安电视台）、网站等广泛宣传，并在局办公楼门前设置了“春雷行动”征求意见箱，由三名班子成员分别带队，按照分工分别到领导机关、相关部门及新闻媒体、全市12个乡镇的农民代表和生产经销企业征求意见，确保评议工作不留死角。我局于
5月23日在江南乡四方村和宁安农场召开了两次农民代表座谈会，5月24日在宁安召开了相关生产经销企业代表座谈会，并主动到市委、人大、政府、政协、纪委、新闻媒体及有关部门征求意见，同时四个分队走乡入村进户征求农民意见。
三是参议群体广泛、评议结果可信。评议过程中，我局共征集社会各界意见500条，发放各类评议表总计500份，收回500份。绝大部分单位、企业、农民都对质监护农“春雷行动”给予充分肯定和高度赞扬，认为“春雷行动”是质量技术监督部门真心实意地为农民办实事、做好事的一项举措，希望“春雷行动”形成长效机制，年年搞下去，加大对制假售假分子的打击力度，解决了一些农民的实际问题，为农民、农业发展做出更大的贡献。
三、典型案件查办情况
一是查获含量为零的假劣硫酸钾肥。自“春雷行动”开展之初，我局执法人员会同牡丹江市局稽查支队对宁安市某农业生产资料有限公司仓库检查时，查获含量为零的假劣硫酸钾肥110吨，这也是2009年“牡丹江市春雷行动”查处的第一起假劣农资案。
二是查获在农产品收购中利用遥控作弊装置计量坑农案件。我局检验检测技术人员与执法人员联合对位于兰岗镇的在用的100吨电子汽车衡进行突击检查，发现该台电子汽车衡被人为加装了遥控作弊，通过外置遥控器来增大或减小计量称重结果，最大可改变20%的重量。我局执法人员现场拆除了作弊装置，并对该电子汽车衡进行了封存。此案已移交公安机关进行立案侦察。
四、免费服务开展情况
宁安质监局按照省、牡市局提出的18项免费检验要求，切实把质监护农“春雷行动”各项惠农、助农、利农措施落到实处，兑现质监护农“春雷行动”免费服务承诺。
一是针对农民的各种免费服务。免费为农民检验化肥、农药、农用红砖、水泥的产品质量；免费为农民检测农资产品的定量包装和免费检定销售自产农产品时所使用的计量器具；同时为农民免费提供涉农产品标准、技术资料、各类宣传材料、质量技术监督法律、法规咨询服务以及农药、化肥的使用技术。在全市247个行政村设立了公平秤，免费为320个涉农经营户检验检测计量器具；向全市的7个示范区的农业标准化种植户发放“护农卡”25000张。凡是持有“护农卡”的农业标准化种植户可优先免费在我局检验农资产品，到质量技术监督局指定的全市7个大型综合农资经营单位优惠购买优质的农资产品，对可疑农资产品可以根据“护农卡”上提供的监督举报电话向质监局投诉举报。
二是针对农民自办企业的各种免费服务。为农民自办企业免费培训有关技术人员和检验、免费制修订产品企业标准、免费培训良好农业规范认证和有机认证检查员，并提供认证指导。
三是针对农村中小学、敬老院、福利院等的免费服务。为农村中小学校医务室和乡村卫生所免费检定在用的血压计、为农村中小学校、敬老院、福利院等集体食堂免费检验使用的酱油、食醋、食用植物油、大米、小麦粉质量以及免费检验在用锅炉。
四是开展扶优助企活动。我局积极帮助和扶持依法经营农资生产经营企业，我局今年通过“护农卡”对近三年来的春雷行动中我局抽查全部合格的倍丰集团复合肥等一批农资生产经营单位进行宣传，提高这些企业的社会信誉，并将其定为质量诚信经营户，维护良好的农资市场秩序。
五、“两站一厅”的建设情况
2009年春雷行动中，宁安质监局共设立社会公正计量服务站、农业标准化宣传播放站247个，确保了农村标准化种植技术的及时宣贯。
宁安市名优新特产品展厅的建设也为宁安的地方经济增辉添色。展厅内陈设了水稻、大豆、小麦、玉米、瓜菜、烤烟等粮经作物和人参、松茸、薇菜、蕨菜、猴头等山野产品以及宁安化工有限公司、响水米业、渤海集团、鑫鹏肉业、泼雪泉酒业、镜泊湖农业开发股份有限公司、金龙玻璃、天马集团等一批有巨大发展潜力企业的产品。尤其是宁安的烟叶生产历史悠久，以燃烧性好，亲和性强，杂气小，农药残留低，享誉国内。畅销上海、
武汉 、 广州 、淮阳、 长沙 、 龙岩 、曲靖等 36 家全国重点卷烟工业。
省局党组书记、局长张超武一行视察了宁安局的“两站一厅”建设情况，深入宁安农场标准化示范园、园区的植物园、花草种植园、蔬菜培育苗圃等地，对该园区的标准种植情况进行了解。之后张局长充分肯定了宁安局
“两站一厅”
的建设和宁安农场标准化示范园建设，称该园区是全省垦区标准化农业生态园建设的典型，是垦区现代农业的新亮点，对于推动垦区现代农业发展，促进垦区发展提供借鉴，并要牡丹江、宁安两级局积极开展好帮扶，推进垦区现代农业建设，为垦区发展贡献力量。
六、培育农业标准化示范户情况
春雷行动中，宁安质监局把抓好农业标准化作为帮农服务的突破口，充分发挥我市27个农产品专业协会的作用，以公司+基地+农户+协会+标准+名牌+国家地理标志保护的工作思路开展农业标准化工作。其中：水稻标准化种植面积15万亩，标准化种植户1.2万户；玉米标准化种植面积20万亩，标准化种植户2万户；甜菜标准化种植面积4.5万亩，标准化种植户达6000户；烤烟标准化种植面积5万亩，标准化种植户3500户，为地方增税3000万元,农民增加收入4000万元。
七、服务“三农”长效机制建设情况
为贯彻落实农资打假工作的有关规定，深入开展打假护农工作，坚决打击坑农害农行为，净化农资市场，宁安质监局建立了服务“三农”长效机制。继续以化肥、农药、农膜、农机及其零配件等农资产品为重点，统一开展“进千村、入千户、抽千样”的农资打假下乡集中行动，更好地服务于“三农”，维护广大农民消费者的合法权益。
八、主要工作经验和体会
一是在农资打假上要有力度，保护了农民利益，取得了新成就；
二是在服务“三农”上有措施，找准新农村建设切入点，开辟了新途径；
三是在推广、宣传、应用农业标准化上有效果，拓宽了质监部门职能领域，实现了新突破。
在今后的工作中，我局要一如既往地传承“春雷”精神，为地方经济发展，社会主义新农村建设做出应有贡献。
九、工作中存在的问题与不足
一是农业标准化程度有待提高。因为农业标准化对于提高农产品市场竞争力、建设节约型农业，促进农业增效、农民增收有着越来越重要的作用。
二是我局的宣传信息工作仍然需要加强。
十、围绕全省质监系统进一步做好服务“三农”工作的意见和建议
主要立足于三个方面的工作：一是立足于惠农。要强化科技宣传，抓科技服务品牌，使老百姓真正得到实惠。
二是立足于自强。要加大投入，强化农业科技“硬件”建设，不断提高整个队伍的素质。
三是立足于特色。要树立典型，办好科技示范基地，做好农业特色文章，使全市“三农”工作再跃上新台阶。
虽然春雷行动已经结束，但也是新的开始，还要面对新的挑战，我们完全有理由相信，在省市局和地方党委政府的正确领导下，通过全体职工的共同努力，一定会创造出更大的奇迹，更大的辉煌。
● 2009年5月30日
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