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宁安质监局2007年党风廉政建设工作方案

为了认真贯彻落实中纪委七次全会、省纪委六次全会和牡丹江市纪委二次全会、宁安纪委二次全会精神，确保2007年党风廉政建设和反腐败工作各项任务的顺利完成，坚持惩防并举、注重预防，根据市局党组关于2007年党风廉政建设工作的部署，特制定实施方案如下：
　

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委七次全会、省纪委六次全会、牡丹江市纪委二次全会、宁安纪委二次全会精神和国家质检总局、省局党风廉政建设电视会议以及全国质检系统纪检监察工作会议精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持围绕构建和谐宁安转、从严治党和依法行政，继续保持刹风整纪的强劲势头，进一步加大预防力度，突出工作重点，狠抓任务落实，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为质监事业持续快速协调健康发展提供坚强的政治保证。
　

二、2007年党风廉政建设工作目标和主要任务

    （一）加强理想信念和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，深入持久地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育。要按照市委和市局的安排部署，深入学习贯彻《党章》，学习《江泽民文选》，特别是江泽民反腐倡廉理论，学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，要通过教育使广大党员干部牢记党的宗旨，永葆共产党员的先进性。继续贯彻落实《实施纲要》，不断巩固学习成果。深入开展警示教育，要善于总结经验教训，增强针对性和实效性，举一反三，做到警钟长鸣。要突出教育重点，加强对领导干部特别是“一把手”的经常性教育，领导抓，抓领导，明确教育标准和任务，解决教育者要首先重点受教育的问题。党组中心组要坚持各项学习制度，定期安排学习，坚持做到经常化、制度化。
    （二）加强反腐畅廉制度建设，充分发挥制度的保证作用。要继续深化体制改革和制度创新，不断健全各方面的工作制度和管理制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。（1）继续推行干部人事制度改革，逐步实现干部选拔任用的科学化、民主化、制度化，坚决防止选人用人腐败。（2）推进行政审批制度改革，加强后续监管，建立科学合理的管理和监控机制。（3）推进财务管理制度改革，全面落实“收支两条线”规定。纪检监察机构继续做到在三个环节上监督关口前移：在干部选拔考核上、重大行政执法案件上、财务检查审计上监督关口前移。
    （三）加强对权利的监督制约，形成有效预防腐败的机制。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》。加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，认真落实谈话和诫免制度，切实抓好领导干部述职述廉工作。加强对重点环节和重点部位权利行使的监督，完善领导干部个人重大事项报告制度。在全局认真推行“五项监督”措施：一是加强党内民主监督;二是加强对基层单位的监督;三是加强纪检监察机构的监督;四是加强对一线执法人员、检验检测人员的监督；五是加强群众的监督。
    （四）切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正行业不正之风。继续推进整治“五乱”，要把整肃乱办班作为专项治理的重点来抓：一是区分培训班的性质。二是严把办班审批关。举办各种培训班必须严格执行黑龙江省质量技术监督局教育培训工作制度。三是推行培训办班明示制。必须在通知中明示培训性质、收费内容及标准，对未明示的有关人员可以拒绝参加或拒交相关费用。认真开展“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动。继续坚持指导思想上的“四个不能变”：既主动接受地方党委政府的领导不能变；积极为地方经济建设服务不能变；认真履行政府部门的职能不能变；密切与各相关部门的联系不能变。加大依法行政的力度，加大自我约束的力度，加大主动服务的力度，加大宣传协调的力度。坚决纠正重处罚轻服务、重监督轻管理的倾向。积极参与“行风热线”节目，认真坚决群众反映的热点问题。
    （五）坚决查办违法违纪案件，加大惩治腐败的工作力度。局党组高度重视此项工作。将以查办科级领导干部和股级领导干部中滥用权利、谋取非法利益的违纪违法案件为重点。严肃查办利用人事权、审批权、检验检测权等违纪违法的案件。对典型案件要深入剖析，开展警示教育，总结教训，改进管理，完善制度，充分发挥查办案件在治理方面的重要作用。加强信访举报工作,对群众来信来访要认真分析鉴别,既要注意从中发现案件线索,又要注意支持和保护党员干部敢抓敢管、大胆干事创业的积极性，对蓄意诬告陷害的要严肃处理。
    （六）认真执行党风廉政建设责任制，把反腐畅廉各项任务落到实处。局党组将把党风廉政建设工作进行分解，落实领导和部门责任。要认真落实垂直管理以来形成的“五个一”的工作机制。一是落实一把手负责制。党组书记要认真履行第一责任人的责任，对党风廉政建设负总责；二是坚持“一班人”齐抓共管。认真履行谁主管谁负责、管行业必须管行风，一岗双责的职责；三是健全一套工作制度。要建立健全工作部署、检查、考核、总结、信息交流等制度；四是建立一套科学考核评价体系。把市局党风廉政建设和“端正政风行风、优化发展环境”量化考核评比细则与市纪委“端正政风行风、优化发展环境”评比活动有机结合起来，形成科学准确的评价；五是实行一票否决制。市局将对在考核评比中取得全系统前两名和行风测评在当地获得起前三名的单位给予表彰奖励。局党组也将对在评比中有贡献的单位和部门给予表彰奖励，对不能履行党风廉政建设责任、部门不正之风严重、自身不廉洁、群众满意率低的领导干部，提出组织处理建议，构成违纪的要立案调查。
　

三、组织机构

    为认真落实好党风廉政建设和反腐败工作，成立局领导小组：
    组长：刘佩海
    副组长：毕伟、邓明孝
    成员：陈国利、关玉、叶光耀、陈建祥、孙磊、王忠孝、孟庆军、王超、周有才、谭玉梅
    办公室设在局办公室，具体负责组织协调和情况综合。
　

四、几点要求

    2007年党风廉政建设和反腐败的重点工作：
    一是要认真学习进一步统一思想认识，不断增强做好党风廉政建设工作的使命感、责任感。要把这项工作同学习贯彻《党章》结合起来、同治理商业贿赂结合起来、同实际工作结合起来，切实把党风廉政建设工作推向深入。
    二是继续抓好领导干部廉洁自律工作，认真贯彻执行“政准则”和“四大纪律八项要求”。
    三是要强化的对领导干部从政行为的监督和制约。
    在抓好重点工作的同时，要结合市局2007年“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动，结合冯局长在全市质量技术监督系统党风廉政建设工作会议上的讲话精神和全系统开展的“弘扬铁人精神，牢记八荣八耻，创新质监事业，服务经济发展”主题教育活动，抓住群众反映领导干部廉洁从政方面存在的其他突出问题，认真进行整治，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

● 2007年4月6日