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宁安市农业标准化工作发展规划（2007－2010年）

    为贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第41次集体学习时的讲话精神，更好地把总书记提出的"以对人民群众高度负责的精神做好农业标准化和食品安全工作"的各项要求落到实处，加快我市现代化农业的发展，坚持政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、农民积极实施，以提高农产品质量和市场竞争力为重点，切实抓好农产品种植、食品生产加工到流通领域各个环节的标准化工作，实现从农田到餐桌全过程的标准化、规范化管理，促进农业产业化发展，确保质量安全控制，促进农业增产、农民增收，全面推进社会主义新农村建设，特制定本规划。

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记重要讲话为指导，以提高我市农产品质量安全水平为核心，紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心任务，为实现农业现代化，保障食品安全，加快实施农业标准化，把农业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道，加快农业从粗放经营向集约经营转变，提高农业科技含量和经营水平，完善适应现代农业要求的管理体系和服务体系。

    二、基本情况和工作目标

    （一）基本情况

    1、我市有绿色食品生产基地45万亩，占全市耕地面积的1/3，达到标准化种植的水稻为15万亩，玉米2万亩，甜菜2.8万亩，烟叶3万亩，西瓜1.44万亩，苹果圆葱7000亩，棚式西红柿2000 亩，其中水稻已建成为国家级绿色食品标准化种植示范园区。
    2、我市有无公害产品3个，品种包括玄武湖牌玉米淀粉、镜水牌红尾鱼、镜泊湖牌柞蚕；绿色产品6个，包括响水大米、润宝牌结晶葡萄糖、镜泊湖牌绵白糖、富龙牌圆葱、胡萝卜、森江日式酱油；有机产品1个，即金色响水河有机大米。
    3、我市的响水大米获得国家地理标志保护。
    4、我市的省级名牌产品有润宝牌葡萄糖、镜泊湖牌绵白糖、响水大米、森江牌酱油、倍丰牌复合肥。
    5、我市的省级免检产品有玄武湖牌玉米淀粉、镜泊湖牌便白糖、响水大米、华翠牌卧房家具、倍丰牌复合肥。

    （二）工作目标

    1、完善农业标准化体系建设。
    2、农业标准化示范区建设到2010年，新建立国家级农业标准化示范区6个。
    3、不断扩大标准化种植面积。通过示范区带动，利用3年时间，标准化种植面积要由2007年的25万亩发展到42万亩，使全市所属的绿色食品生产基地基本实现标准化生产。
    4、加大品牌战略。申报响水大米中国名牌；将我市的西瓜、圆葱、虹鳟鱼和烟叶申报成国家地理标志产品，实现特色农业、精品工程；积极引导我市农业企业申请GAP认证，即良好农业规范认证，确保我市的农产品从农场到餐桌的整个食品链的安全性。

    三、规划内容

    （一）主要技术标准

    1、玉米：应用良种、机械深松、施足两肥、适时播种、合理密植；
    2、苹果圆葱：选用优良品种、适宜的温湿度，适时育苗、适时定植、加强田间管理；
    3、西红柿：选用良种、培育无病壮苗掌握好适宜的温湿度适时分苗科学配方施肥适时定植；
    4、西瓜：选好土地，坚持轮作、实行深耕、碎土、起畦、适时播种、多施麸肥、加强田间管理；
    5、甜菜：选地选茬、优良品种、合理施肥、合理密植、采取高效超常规栽培方式。包括纸筒育苗移栽；地膜覆盖栽培、病虫害防治；
　　6、烤烟：选用良种、大棚育苗、坐水移栽、合理稀植，应用密集型、热风、强制循环烘烤技术。

    （二）示范区建设

    1、2007-2008年农业标准化示范区建设内容。
　　完成国家级绿色食品水稻种植示范园区验收工作，并新建成市级农业标准化示范区6个，示范区面积10万亩。包括：以宁安镇和石岩镇两个乡镇为中心区，建立绿色食品苹果圆葱标准化生产示范区，面积7000亩；以兰岗镇为中心区，建立绿色食品宁安西瓜标准化生产示范区，面积1.44万亩；以三陵、沙兰两个乡镇为中心区，建设烤烟标准化生产示范区，面积3万亩；以兰岗、石岩、海浪镇三个乡镇为中心，建立绿色食品甜菜标准化生产示范园区，面积2.8万亩；以石岩、海浪、三陵三个乡镇为中心区，建立绿色食品玉米标准化示范区，面积2万亩；以东京城、宁安两个乡镇为中心区，建立绿色食品棚室西红柿标准化示范区，面积2000亩。
    2、2008-2009年农业标准化示范区建设内容。
    （1）打造国家级示范区4个，面积12.35万亩。包括：绿色食品苹果圆葱标准化生产示范区，面积8500亩；烤烟标准化示范生产区，面积5万亩；绿色食品甜菜标准化生产示范园区，面积4万亩；绿色食品宁安西瓜标准化生产示范区2.5万亩。
    （2）打造省级标准化生产示范区2个，面积5.3万亩，包括：绿色食品玉米标准化示范区，面积5万亩；绿色食品棚室西红柿标准化示范区，面积3000亩。
    3、2009-2010年农业标准化示范区建设内容。
    （1）打造国家级农业标准化生产示范区2个。包括：绿色食品玉米标准化示范区，面积8万亩；绿色食品棚室西红柿标准化示范区，面积4000亩。
    （2）完成全部国家级示范园区验收工作。

    （三）全市农业标准化生产规模

    到2010年全市农业标准化生产面积42万亩。其中水稻15万亩，烤烟8万亩；玉米8万亩；甜菜6万亩；西瓜3.5万亩；苹果圆葱1万亩；棚室西红柿4000亩，全市主要粮食作物和主要经济作物基本实现标准化。

    四、主要工作

    （一）积极推进农业标准体系建设

    农业标准体系建设按照立足现实、逐步完善、发挥优势、突出特色、多方引进、全面对接的原则，建立、完善与国家标准和地方标准相配套的农业标准体系。结合我市农业生产的实际，组织对现行推广应用的国家、行业、地方标准进行收集整理。充分发挥各级农业部门和社会力量的积极性，三年时间内，制（修）定市级地方标准规程20项，重点是甜菜、烟叶、特色蔬菜标准化规程及农机标准化作业等方面的操作规程，以及地方名特优农产品分等分级标准，紧紧围绕种子、化肥、农药、饲料等基本生产资料，进一步完善农产品质量标准；以保障食品安全和提高农产品附加值为导向，研究制定农产品加工技术规程和质量标准。逐步形成以国家标准为主，行业标准、地方标准和企业标准相配套，强制性标准与推荐性标准互有侧重，适应农产品生产、加工、流通各环节需要的农业标准体系。

    （二）加强农业标准化示范区建设和管理

    在进一步做好现有国家级农业标准化示范区建设的基础上，扩大示范区建设，拓宽示范区领域。计划在三年时间内建立玉米、甜菜、烟叶、苹果圆葱、蔬菜等5个农业标准化示范区，并争取均达到国家级项目，坚持“选准一个品种，制定一套系列标准，建立一个示范区，争创一个名牌产品，发展一个优势农业产业，致富一方百姓”的工作思路；采取“公司+基地+标准+协会+农户”的模式，以一种或一类优势农产品为龙头，以市场为导向，以产供销一体化经营为依托，在示范区内对农产品生产的产前、产中、产后实施综合标准化管理。通过示范区的示范、辐射、带动广大农户按标准组织生产，逐步做到市有示范乡、乡有示范村、村有示范户，形成一级带一级，层层有典型引路的良好示范网络。

    （三）提升龙头企业加工质量标准水平，加快绿色基地标准化建设

    加大扶持龙头企业力度，发展加工转化和产业化经营。突出主业，把粮食产业和传统经济作物产业做优做强做大。重点扶持具有一定规模和牵动力的农产品加工转化龙头企业，使之提档升级，生产、加工能力不断增强，承担起带动农民生产、帮助农民增收、推动农业标准化生产的任务。
    搞好农产品加工过程的质量安全监控，提高加工和保鲜、贮运和包装质量，提高产品档次。加快有机、绿色、无公害食品基地建设，加快认证步伐，到2009年力争有机、绿色、无公害种植面积要达到160万亩。无公害、绿色、有机产品数量达到20个。加强绿色、无公害农产品产地和产品质量安全监管。对已通过认定认证的绿色食品、无公害农产品生产基地和绿色食品、无公害农产品进行经常性的质量安全抽检。

    （四）强化对农业投入品和农产品质量安全的监管

    农业投入品标准化要按照引进最优品种，使用安全、生态的农药、肥料等投入品，保证产品质量安全的原则，不断完善推广体系建设，提高良种推广体系的整体功能。禁止使用高毒、高残留农药。逐步推广生物防治技术及有机肥料的使用，减少农药、化肥等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染。加强对农业投入品质量安全的监管。每年春夏两季对重点农资市场的种子、农药、肥料产品质量进行专项检查，切实把农资打假与质量监管工作纳入农产品质量安全管理工作上来。严厉打击各种制售假冒伪劣农资产品的违法犯罪活动，严肃查处各种违禁销售和使用高毒高残留农药的违规行为，确保农产品安全生产和消费安全。加强无公害农产品质量安全的监管，完善农产品质量检测体系，对农产品和农业投入品及各类农业标准的实施进行检测。加强对粮油、果蔬等农产品及其加工品质量和农药残留的监测；逐步开展对涉农产品产前、产中、产后全过程的监测。

    （五）积极推进农产品流通领域标准化工作，建立公正、诚信、有序的农产品流通机制

    到2009年末，在我市建立1～2个实施标准化管理的农产品批发市场示范项目，逐步规范农产品批发、零售市场的建设和管理，全面提高农产品流通现代化水平。

    （六）加快农产品市场准入制度的实施

    农产品市场准入要以大型农产品市场、超市、龙头企业为重点，逐步扩展延伸的原则，实施市场准入制度，加快农产品流通体系建设。一是实行索证索票、场地挂钩制度。对进入实施市场准入的农产品实行“索证索票、场地挂钩、互认制度”，对农产品实行质量责任追溯制度；二是搞好农产品流通体系建设。搞好批发市场规划布局和科学配置，积极推行农产品现代流通方式，在大型市场建立有机食品、绿色食品、无公害食品销售专营区、专柜，建立健全具有保证农产品质量安全、符合环保要求的销售网络体系。

    （七）大力推进农产品名牌战略，积极创建农产品名牌

    把推行农业标准化作为一项基础工作与开发、培育、创建名牌农产品、无公害农产品、绿色食品等工作结合起来，积极引导农民和农业生产经营者树立品牌意识。要推行全过程标准化生产，分类别、分层次、有针对性地抓好一批带动能力强的重点企业和优势农产品，培育和扶持一批农业类名牌产品，开拓市场，增强农产品市场竞争力。到2009年末，力争创建一批按标准组织生产、在国内具有竞争优势的农业名牌产品。

    （八）加强宣传培训，提高标准化意识

    通过新闻媒体、科普宣传和农业标准化示范区重点培训等形式，在全市广泛开展农业标准化宣传，分类组织开展农业标准化技术培训。组织对现行推广应用的各级农业标准进行收集整理，并对适宜我市推广应用的标准进行筛选、分类、印制，统一编印全市农业标准宣传培训教材，在全市范围内开展多层次、多形式的农业标准推广应用宣传培训活动。对农户农业标准宣传、普及率2009年达到90%。

    五、保障措施

    （一）加强对农业标准化工作的组织领导

    各有关职能部门要从战略高度把农业标准化工作纳入重要议事日程，统一思想，加强研究。要建立相应的领导体制和工作机制，各职能部门切实履行职责，认真抓好标准化各项工作的落实。

    （二）加大新闻媒体的宣传力度

    充分利用报纸、电视、广播等媒体，网络平台，对推行农业标准化的重大意义、基本知识、先进典型等进行集中、连续的宣传报道，普及标准化知识，增强农业生产者、农产品经营者和消费者的标准化意识，形成有利于农业标准化发展的社会舆论氛围。对标准化加快农业发展步伐，促进农民增收的作用进行广泛深入的宣传，调动生产者和生产经营企业认真实施农业标准化的积极性。

    （三）加大投入力度

    逐步建立起以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化农业标准化投入机制，通过项目引导，资金扶持等方式，广泛吸纳全社会的技术、人才、资金等资源参与农业标准化的推进工作，形成政府推动，市场引导，龙头企业带动与农户主动参与的动力机制。

    （四）加强执法监管力度
    加强农产品产前、产中、产后各个环节的监督管理，实行全过程的质量控制。加大农业产地生态环境的检测力度，控制住一切环境污染。规范农业生产资料供应市场，进一步抓好种子、化肥、农药、农业机械等农业生产资料的质量监督检查和专项整治，严厉打击假冒伪劣行为，保护农业企业和广大农民的合法权益。建立农产品质量安全检测制度，实行定点检测和抽查，逐步扩大农产品质量安全市场准入范围。