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以农业标准化促进农产品品牌建设
宁安市质量技术监督局
2008年8月8日
宁安作为黑龙江省东南部的农业强市，多年以来，在省市局和市委市政府的领导下，我局始终将农业标准化工作作为服务农业经济发展，增强质监工作有效性的重点来抓，以农业标准化促进农产品品牌建设，推动宁安市农业走产业化效益型之路，坚持政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、农民积极实施为工作方针,
以龙头+基地+农户+协会+标准+品牌为农业标准化工作模式，以示范区建设为平台，以促进农民增收、农业提质增效为目标，按照“瞄准市场抓调整，立足增收建协会，围绕产业搞加工、抓龙头、建基地”的产业化发展思路，积极发展精品特色品牌农业，使我市在全省率先走上了精品农业、特色农业、品牌农业和出口农业的道路，构建起了以烟、畜、米、菜、糖五大农业为主导的产业链。现有农业产业化龙头企业15家，产值达8亿元。2007年，全市实现农业总产值25亿元，增长11%；农民人均纯收入5600元，增长16.8％；农产品出口创汇达到1800万美元，增长15％，农业标准化工作对农业经济贡献率达30%。我们的主要做法是：
一、 不断完善标准体系，为发展优势特色农产品提供技术支撑
从1986年开始，我局就陆续制定并颁布了水稻、玉米、大豆、烤烟、甜菜等主要农作物的种植技术规程，之后又制定了烤烟、甜菜、西瓜、西红柿、黄瓜、圆葱、韭菜等农作物的地方标准，绿色食品水稻、高油高蛋白大豆、高淀粉玉米栽培技术规程地方标准、水稻两段式和一段超早播育苗栽培技术规程等，其中水稻两段式和一段超早播育苗栽培技术规程这两个地方标准被省局上升为黑龙江地方标准在全省推广。今年又制定了绿色食品水稻标准化栽培技术、大棚盘育苗机械插秧高产栽培技术、兰岗西瓜、兰岗甜瓜等4项地方标准，累计制修定地方标准16项，帮农产品加工企业制订了农产品企业标准45个
，累计收集了农业标准334个，其中：种植业标准253个（国家标准154个、行业标准 99个）；畜牧业标准58个（国家标准
34个、行业标准24个）；水产业标准23个（国家标准4个、行业标准
19个）；基本建立起了我市的农业标准体系。在我局的努力下，每年市政府拿出15万元用于奖励获得标准体系认证的企业，引导企业加大检验检测设备投入，不断提高自身检验检测能力，除有些项目必须到上级部门检验外，通过QS认证的70家农产品加工企业基本上都能开展自身产品检验。同时，我局还投资30余万元购置了较先进的气相色谱等涉农物资和农产品检验检测仪器，初步建立了企业、质监部门相互配合的农产品检验检测体系。
二、充分发挥农业标准化示范区和龙头企业的带动作用，大力推进农产品品牌建设
一是增强农业标准化示范区辐射能力
多年来，宁安市走的是精品农业之路，农民得到了实实在在的好处，投入农业基础建设的积极性高涨。宁安市政府每年投入1500余万元，农民每年投入500余万元用于农田基础建设，2008年我局以市场为导向，选好示范项目，建立了涵盖玉米、烤烟、甜菜、圆葱、西瓜等13个特色农产品的梯次结构农业标准化示范区，其中国家级示范区两个（水稻示范区已被国家质检总局批准为精品示范区，今年新增加国家级高淀粉玉米标准化种植示范区）、省级示范区5个、市级示范区7个、县级示范区4个，农业标准化专业村106个，示范区面积近120万亩，占宁安耕地面积的三分之二，以协会为依托共发展农业标准化种植户达4.77万户。在乡镇示范区确定重点示范村，重点示范村确定重点示范户，做到市有示范乡、乡有示范村、村有示范户、户有明白人，带动农户开展标准化种植。同时，我局注重加强对示范区的管理和指导，在示范区推行“六统一”管理模式，即统一培训、统一良种、统一配套物资、统一田间指导、统一定价收购、统一品牌销售。2004年宁安市绿色食品水稻标准化示范区被列为省级农业标准化示范区，2005年被列为国家级示范园区，2006年被列为国家三大精品示范区之一。按照标准化组织生产，2007亩产优质水稻达到900公斤，质量全部达到国家A级绿色食品标准，总产优质水稻1.35亿公斤，优质水稻平均价格每公斤3.00元,比普通水稻平均价格高1.00元,示范区实现增收1.35亿元。
2006年我局开始推广水稻两段式育苗技术，在国家级水稻示范区小朱家村引进试种了500亩稻花香优质晚熟品种，并按照标准要求组织社会各相关技术力量做好田间指导，喜获丰收。我局与企业协调，以每公斤3.4元的价格全部收购农民的水稻，每公斤高于普通水稻1.6元，使示范村的25户示范户增收60万元，实现了种一亩地收获两亩地的效益。企业按照标准经过加工后，打出稻花香的品牌，在北京、上海等地卖上了好价钱，企业增收100多万元，农民和企业都真正尝到了标准化带来的“甜头”。我市石岩农场甜菜种植示范户彭守成种植了28公顷甜菜，亩产量达5.2吨，当年获利28.56万元；海浪镇烤烟种植示范户许庆山种植了106.5亩烤烟，亩产量达到170公斤，获利15.2万元。石岩镇圆葱种植示范户李天喜2006年种植苹果圆葱11公顷，收入达94万元，纯收入达66万多元；兰岗镇齐彩华种了2公顷棚室西瓜和香瓜，今年收入可达100万元。这些农业标准化种植示范户取得的高收益，带动了农民标准化种植的积极性。尤其在今年的春雷行动中，我们向全市的7个示范区的农业标准化种植户发放“护农卡”25000张，更是在社会引起强烈反响，按照“护农卡”上明示，凡是持有“护农卡”的农业标准化种植户可优先免费在我局检验农资产品，到指定的全市7个大型综合农资经营单位优惠购买优质的农资产品，对可疑农资产品可以根据“护农卡”上提供的监督举报电话投诉举报。利用护农卡购买优质、优价化肥12000吨，每吨化肥优惠价为50元，标准化种植户仅此一项就可得到实惠60万元。由于护农卡只向7个示范区的标准化种植户发放，在行风热线中，宁安卧龙乡一户农民通过电话向省局张局长反映没有我局向标准化种植户发放的护农卡，我局随后派专人将护农卡送到该农民手中。
二是发挥龙头企业拉动作用
对农业产业化龙头企业实行服务“四优先”，即优先帮助企业制定产品标准、完善标准体系和质量管理体系，优先帮其办理市场准入、特设许可，优先开展质量认证、计量检测、产品检验服务，优先实施名牌培育、指导和申报，提高企业对标准化工作的认知程度。同时帮助龙头企业实行定单农业，以标准为纽带将示范区农民与龙头企业联结成利益共同体，即由农民按标准化要求种植农作物，由龙头企业负责对农产品实行包收并加工，将示范区产品按照标准通过深加工后打出品牌推向市场，使农产品从生产、加工、流通全过程都在标准的规范下进行，我市烟、畜、米、菜、糖五大主导农产品已形成龙头带基地，基地带农户，产加销一条龙的产业化经营模式，拉动了我市农业经济的快速发展。
响水集团作为水稻加工龙头，年加工优质水稻10万吨，现已在深交所上市，在我局的帮助与指导下，该企业制定高于国家标准的企业标准，坚持以质取胜，形成了优质优价的良好产业发展态势，在该企业的带动下，水稻标准化种植面积达15万亩，标准化种植户达1.2万户。
镜泊湖糖业作为我市甜菜种植业的省级农业产业化龙头企业，充分发挥其龙头作用，为农户提供种一条龙的服务，调动了农户种植的积极性，甜菜标准化种植面积5万亩，标准化种植户达6000户。
宁安烟叶公司作为省内知名优质烟叶生产企业，带动烤烟标准化种植面积5万亩，标准化种植户1700户，年收购优质烟叶17万担，年利税达6000万元，该公司生产的烟叶已成为中华等十多家国内知名品牌卷烟厂主要原料，中华烟厂也在我市建立东北地区唯一烟叶生产基地，带动了烤烟种植业的发展。
牡丹江鑫鹏肉业有限责任公司投资1.2亿在我市建成标准化出口肉猪加工企业，预计年加工80万头生猪，年产猪肉5.2万吨、猪副产品2.4万吨，全部出口俄罗斯，年可实现销售收入约1亿元，实现税金近千万元，带动专业养殖户4000户；正大集团投资1.5亿在我市建成标准化出口肉鸡加工企业，年可实现销售收入约1.2亿元，带动专业养殖户6000户。这两个肉制品加工龙头的落户强有力地推动了我市的畜牧业的发展。
渤海集团作为国内知名的省级农业产业化龙头企业，以玉米深加工为主导产业，年可完成18万吨玉米的加工量，该企业可吃掉我市一半玉米产量，从而带动我市玉米的种植，极大地促进了玉米示范区建设。
近两年来，我市将红城富龙有限公司及宁安市汇嬴菌业有限公司建成市级农业产业化龙头企业，红城村、振兴村、兴盛村被列为对俄出口蔬菜标准化生产示范村，生产的圆葱、西红柿大多出口俄罗斯、韩国、日本等地，宁安市红城富龙洋葱有限公司在我市落实圆葱订单面积2万亩，可生产优质元葱16万吨，采用标准化栽培、叫响品牌、统一销售等经营模式，年对俄、日、韩等国出口优质圆葱达2万吨，带动农民增收2.1亿元，繁荣了我市的蔬菜产业。
我市境内的世界第二大高山堰塞湖—镜泊湖，湖光秀丽，每年都会吸引世界各国及国内的游客前来观光，镜泊湖独有的淡水鱼营养丰富、味道鲜美，受到人们的欢迎，红鳟鱼养殖厂利用这一天然物产资源，不断开发新品种，不断吸引观光的游客，不仅带动了这一产业的发展也带动了这里旅游业的发展，促进我市水产品开发。
三是以品牌提高农业标准化的市场效应
在我们大力帮扶下，我市的龙头企业积极开展标准化生产，提高产品质量，创建了一批农产品品牌，先后有响水大米获国家地理标志保护产品；镜泊湖牌绵白糖、响水大米获国家免检产品称号；玄武湖牌玉米淀粉、镜水牌红尾鱼获无公害食品认证；响水大米、镜泊湖牌绵白糖、白砂糖、富龙牌圆葱、胡萝卜、森江日式酱油等22种农产品获绿色食品认证；润宝牌葡萄糖、镜泊湖牌绵白糖、响水大米、森江牌酱油被评为省级名牌产品；玄武湖牌玉米淀粉被评为省级免检产品，中国名牌正大集团、正虹饲料在我市投巨资建厂，响水大米、镜泊湖鱼使我市成为省内外闻名的鱼米之乡，兰岗西瓜、宁安镇的蔬菜打造了我市旅游特色瓜菜名市，
振兴村对其生产的西红柿在俄罗斯进行了商标注册，打出了国际品牌；我们组织西瓜协会注册了兰岗西瓜和兰岗甜瓜商标，致力走精品品牌路线，目前，兰岗西瓜和兰岗甜瓜远近闻名，享誉国内外，吸引了很多游客都慕名购买，促进我市的旅游业不断发展。
目前我们正在积极运作将我市的宁古塔牌烟叶、兰岗牌西香瓜申报成国家地理标志保护产品，继续扩大我市名优农产品的知名度，使我市的国家地理标志保护产品由响水大米1个增加到3个，在省级名牌农产品5个的基础上，力争创建1个中国名牌，提高农产品知名度和市场占有率。
三、突显质监主导作用，为农业标准化工作提供服保障
我局始终将农业标准化工作作为特色工作来抓，积极向市委、市政府汇报，取得市委、市政府的支持，市政府成立了以主管副市长为组长，质监、农委、畜牧、林业、农机、水利、粮食等涉农部门为成员的农业标准化工作领导小组，并把农业标准化纳入当地目标责任实行目标管理。每年市政府多次召开由农委、质量技术监督局、乡镇等有关部门参加的专项会议部署农业标准化工作，保证该项工作的顺利实施。
1、加强对协会的组织引导，发挥协会桥梁纽带作用
我市的农民专业组织化程度较高，成立了以我局农业标准化协会为总会,下设大米协会、玉米协会、水稻协会、西瓜协会、烤烟协会、甜菜协会和蔬菜协会等86个分会的社会团体，会员达1.2万人，分会的会长和理事既是当地先进农业种植技术带头人，又是农业标准化示范户。他们成为农业标准化工作抓手以及企业和农户的桥梁，通过这些协会向农民宣贯农业标准化先进的种植技术，我局每年拿出5万元用于，组织协会定期召开农业标准化工作会议，研究当年度农业标准化工作计划、工作重点，修改、制定、完善农业地方标准，向优秀的协会提供部分资金和培训费用。仅今年就组织协会举办农业标准化种植培训班210期，其中水稻培训班60期，甜菜培训班50期，烟叶种植技术培训班45期，各种蔬菜栽培技术培训班55期，培训农民5万余人。协调龙头企业与协会会员签订标准化种植订单1万余份，其中水稻签订订单5000余份，玉米订单1000余份，甜菜订单6000余份，烤烟订单1700余份，极大地调动了农户标准化种植的积极性。
2、发挥质监主导作用，全面开展农业标准化工作
我们协调农委、畜牧、林业、农机、水产、粮食、水利等涉农部门，历时四个月编写完成了《宁安市农业标准化工作三年规划》，并由宁安市政府批准发布，编撰完成了《宁安市农业标准化工作标准汇编》，组织编写了《七大示范区建设指导丛书》；同时，配合宁安市政府制定了《宁安市推进稻米产业发展实施方案》，从种子培育、科技指导、工厂化育苗、机械耕种、质量控制、品牌工程等做好水稻产业整体推进，力争利用3年左右的时间，将宁安稻米产业做大做强，用最短的时间打造响水米成为中国名牌。积极参加了今年三月份市政府组织的测土施肥，检验土壤样品36个；组织召开由协会和专家参加的农作物地方标准研讨会12次，制订了相关农作物地方标准，如组织市农技推广中心及水稻协会专家制订了绿色食品水稻标准化栽培技术和水稻大棚盘育苗机械插秧高产栽培技术，组织农委、乡镇、协会共同起草制定了兰岗西瓜、甜瓜的地方标准，为这两个品种的农产品申报国家地理标准产品奠定了基础，并于今年四月份、五月份组织专家召开了两次标准修定和审定会；还组织省农科院、东北农大、黑龙江农业经济职业学院等科研院校的专家开展了五次大型农业标准化进村入户对接会、现场咨询会等；六月份组织农委、农业技术推广中心等18个涉农部门召开了我市的农业标准化工作研讨会；参加市政府组织的列入省大项目的沿201、301国道景观农业大道建设，结合我市示范区特色共确定15处农业景观，组织相关龙头企业树立大型牌匾15处。在今年的春雷行动中，我局把全国第一个国营农场——宁安农场作为联系点，主动与其建立帮扶关系，把该农场的现代农业示范园确定为农业标准化示范点，并多次深入该示范园指导工作，省市领导多次视察，称该园区是全省垦区标准化农业生态园建设的典型，是垦区现代农业的新亮点，目前我们正在努力探索求创新，积极开展好帮扶，推进垦区现代农业建设。
3、加强农业投入品强制性标准实施监督，切实保障农产品质量安全，维护农民利益
结合春雷行动加大农业投入品强制性标准实施监督和打假力度，净化农资市场。我局近两年中，查处存在质量问题的化肥案件34起，涉案化肥共2090吨，涉案金额600多万元，移送司法机关刑事案件两起，追究刑事责任8人，没收假劣化肥150吨，假劣农药600余箱。假冒种子案件4起，涉案种子共19吨，涉案金额20万元，避免了4750亩耕地的损失。查处6起假冒“美国磷酸二铵”化肥案，涉案化肥4万余吨，案值1.2亿元,此案避免了农民直接经济损失1600万元。通过系列大要案的查获，极大地打击了制假售假分子的气焰，切实维护了农民利益，保证了我市农业标准化工作健康有序的发展。
通过扶持龙头企业,创建品牌农产品，促进了农业产业化进程，我市农业标准化种植总产值达17.5亿元，占农业总产值的70%。在2007年和2008年年初的宁安市经贸暨优化经济发展环境表彰大会上，因我局成功申报了响水大米地理标志认证及对农业标准化工作做出的突出贡献，市委市政府连续两年对我局予以10万元重奖，位列全市各单位之首。
好雨润物细无声，春雷鸣响质监情，标准指引致富路，科学发展谋共赢。今后的工作中，我们将以胡锦涛总书记“推进农业标准化,实现农业现代化”重要讲话为动力，认真贯彻落实省局提出的农业标准化工作的各项部署，进一步突出质量技术监督在农业标准化工作中的主体地位，扩大质监影响力，为实现农业产业化、标准化、现代化，促进农业增产、农民增收，为建设和谐、繁荣、富裕、文明的美好家园、为社会主义新农村建设做出更大的贡献。
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