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宁安市质量技术监督局特种设备特大事故应急救援预案

为了提高宁安市质量技术监督局系统处理全市特种设备特大事故的快速反应能力，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，保障国家财产和人民群众的生命安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《黑龙江省特种设备安全监察条例》等法律、法规的规定，结合我市特种设备的实际情况，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针。根据特种设备事故的特点，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《特种设备安全监察条例》，建立我市质量技术监督局系统特种设备特大事故应急救援体系，切实做到快速反应，迅速有效地组织抢险救援等应急处理工作。

二、基本情况

宁安市质量技术监督局是根据《特种设备安全监察条例》、《国务院“三定”方案》和《黑龙江省特种设备安全监察条例》授权，负责监督管理全市特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、销售、使用、检验检测的执法部门，局内设的特种设备安全监察股负责全市特种设备监督管理的具体工作，局直属的宁安市特种设备检验研究所负责全市锅炉、压力容器检验检测的具体工作。

三、事故范畴

特种设备特大事故是指特种设备在使用过程中发生损坏，造成群死群伤或巨大经济损失，产生重大影响的各类特种设备事故；包括锅炉爆炸事故、压力容器爆炸事故、气瓶爆炸事故、压力管道爆炸事故、电梯伤害事故、起重机械伤害事故、客运索道伤害事故、大型游乐设施伤害事故、场（厂）内专用机动车辆伤害事故。

四、组织机构

为加强我市特种设备特大事故应急救援工作的领导，市质量技术监督局成立宁安市特种设备特大事故应急救援工作领导小组，机构设置如下：

组长：刘佩海

副组长：陈国利、邓明孝

成员：宁安市质量技术监督局办公室、局特种设备安全监察股、局稽查队、局综合监督管理股、局法规宣传教育股、宁安市特种设备检验研究所、宁安市计量检定测试所、宁安市产品质量监督检验所、宁安市特种设备安全技术协会的负责人。

应急救援工作领导小组下设办公室。办公室设在宁安市质量技术监督局办公室。该办公室主任由宁安市质量技术监督局办公室主任担任，副主任由特种设备安全监察股股长担任。同时设立通讯联络分队、交通运输分队、专家指导分队和事故救援分队。

当我市发生特种设备特大事故时，应急救援系统迅速启动，领导小组成员迅速到达指定岗位。因特殊情况不能到岗的，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。

五、主要任务、职责

启动特种设备特大事故应急救援预案后，领导小组和各分队应各负其责，迅速组织、抢救伤员、保护现场、控制事态扩大。采取各种有效措施，最大限度减少人员伤亡和国家财产损失，并及时向宁安市人民政府特大事故应急救援总指挥部和牡丹江市质量技术监督局报告现场情况，积极配合总指挥部和上级主管部门做好事故调查处理工作。

1、通讯联络分队。

负责部门：宁安市质量技术监督局办公室。

成员部门：局特种设备安全监察股、局法规宣传教育股、特大事故发生单位行政主管部门办公室。

职责：负责特种设备特大事故抢险、救援期间的通讯联络工作。

2、交通运输分队。

负责部门：宁安市质量技术监督局办公室。

成员部门：局特种设备安全监察股、局稽查队、局综合监督管理股、局法规宣传教育股、宁安市特种设备检验研究所、宁安市计量检定测试所、宁安市产品质量监督检验所、特大事故发生单位行政后勤管理部门。

职责：负责特种设备特大事故抢险救援期间的交通运输车辆。

3、专家指导分队。

负责部门：宁安市质量技术监督局特种设备安全监察股。

成员部门：宁安市特种设备检验研究所、宁安市特种设备安全技术协会、特大事故发生单位的主管部门。

职责：指导特大事故发生单位有关人员保护现场、消除险情、调查事故原因等。

4、事故救援分队。

负责部门：特大事故发生单位主管部门。

成员单位：特大事故发生单位。

职责：负责抢救伤员和国家财产、指导后援及救治、善后处理等。

六、应急救援体系

1、特大事故发生后，事故发生单位在立即组织抢救、保护现场的同时，迅速向宁安市人民政府特大事故应急救援总指挥部和宁安市质量技术监督局特种设备特大事故应急救援工作领导小组办公室报告。{电话（白天）12365、8858758、8858766、8858768、8858761、8858767（夜间）0453-7685944}应急救援工作领导小组办公室接到信息后，立即上报宁安市人民政府特大事故应急救援总指挥部和牡丹江市质量技术监督局。

2、宁安市质量技术监督局应急救援工作领导小组办公室接到报告后，立即组织各分队和相关部门按职责分工迅速落实人员、车辆、器材、装备等所需物资，迅速开展抢险救援工作。

3、宁安市质量技术监督局各股室队所及相关单位要按本预案要求参加抢险救援工作。在救援过程中要参与和听从领导小组的指挥，密切合作、协调作战，保证抢险救援工作有条不紊地进行。

七、应急预案训练和演习

1、宁安市质量技术监督局相关股室队所应定期对本单位工作人员进行培训。培训内容包括学习本应急救援预案，特种设备方面的法律、法规、规章、安全技术规范，事故紧急处理措施和救援工作常识，提高应对突发特种设备特大事故的救援能力。

2、应急救援工作领导小组在组长的领导下，每年开展一次应急救援事故演练活动，以便对宁安市特种设备特大事故应急救援体系的应急救援反应能力进行验证和巩固。

3、应急救援事故演练应根据特种设备的类型、运行方式、模拟的特大事故表现和现场实际情况等，制定切实可行的应急救援事故演练步骤，并经相关领导审核批准后执行。

4、应急救援事故演练时，应做好安全组织措施，避免现场混乱、假戏真作等意外事故发生。

5、应通过应急救援事故演练对应急救援预案的有效性和实用性进行评价，对应急救援预案中存在的问题及时进行修订、补充完善。